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RTO之山西晋中市打赢蓝天保卫战三年行动计划

发布时间:2020-11-11 作者:分子筛

为仔细贯彻履行《中共中心  国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》(中发〔2018〕17号)、《国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年举动计划的告诉》(国发〔2018〕22号)和《山西省公民政府关于印发山西省打赢蓝天保卫战三年举动计划的告诉》(晋政发〔2018〕30号)文件精力,坚决打赢晋中市蓝天保卫战,拟定本举动计划。


一、全体要求


(一)辅导思想


以习近平新时代我国特色社会主义思想为辅导,全面贯彻履行党的十九大和十九届二中、三中全会精力,RTO贯彻履行党中心、国务院决议计划布置及全国生态环境保护大会要求,坚持新展开理念,坚持全民共治、源头防治、标本兼治,以显着下降细颗粒物(PM2.5)浓度为要点,以大幅减少重污染气候为主攻方向,持续展开大气污染防治举动,归纳运用经济、法令、技能和必要的行政手法,大力调整优化工业结构、动力结构、运送结构和用地结构,强化区域联防联控,狠抓秋冬天污染处理,顾全大局、系统策划、精准施策,坚决打赢蓝天保卫战,完结环境效益、经济效益和社会效益多赢。


(二)根本准则


坚持新展开理念。坚决摒弃以献身生态环境为价值交换经济一时添加的做法,坚持以生态环境保护倒逼转型展开,坚决不要污染环境、损坏生态的GDP,RTO资讯坚持不懈走出产展开、日子富裕、生态杰出的文明展开路途,加速构成节省资源和保护环境的空间格式、工业结构、出产方法、日子方法。


坚持党政主体职责。严峻施行党政同责、一岗双责。当地各级党委和政府对本行政区域生态环境质量负总责,首要担任人是本行政区域打赢蓝天保卫战的榜首职责人,相关部分要履行好各自职责,做到守土有责、守土尽责、分工协作、共同发力。对危害生态环境的领导干部,真追责、敢追责、严追责,做到终身追责。


坚持问题导向。以空气质量显着改进为刚性要求,杰出加强工业、燃煤、机动车、扬尘四类要点污染源处理,集合问题、分类施策、精准发力,不断获得新成效,让公民大众有更多获得感。


坚持区域联防联控。依照一致规划、一致规范、一致方法、一致应急的要求,施行区域应急联动,有用应对重污染气候。


坚持全民共治。政府、企业、大众各尽其责、共同发力。政府活跃发挥主导效果,加强环境信息揭露和宣扬教育,加大环境违法问题曝光力度,旋转rto发动社会各方力气群防群治;企业主动承当环境处理主体职责;大众自觉饯别绿色日子。


(三)作业方针


经过3年尽力,大幅减少首要大气污染物排放总量,协同减少温室气体排放,进一步显着下降细颗粒物(PM2.5)浓度,显着减少重污染天数,显着改进环境空气质量,显着增强公民的蓝天幸福感。


到2020年,二氧化硫、氮氧化物排放总量别离比2015年下降19%、16%以上,全市细颗粒物(PM2.5)均匀浓度和优异天数份额完结省下达方针,重度及以上污染天数比率比2015年下降25%以上。力求二氧化硫均匀浓度较2015年下降50%左右。


二、要点使命


(一)调整优化工业结构,推动工业绿色展开


1.优化工业布局。2019年3月底前,完结全市生态保护红线、环境质量底线、资源运用上线、环境准入清单编制作业,清晰制止和约束展开的职业、出产工艺和工业目录。严峻履行国家、省拟定的工业准入门槛,进步高耗能、高污染和资源型职业准入条件。活跃推行区域、规划环境影响点评,新、改、扩建钢铁、石化、化工、焦化、建材、有色等项目的环境影响点评,应满意区域、规划环评要求。(市环保局牵头,市发改委、市经信委、市国土局等协作,各县(区、市)政府担任履行。以下均需各县(区、市)政府履行,不再列出)

加大区域工业布局调整力度。2018年12月底前展开了解清查作业,拟定市城区及周边重污染企业搬家改造或关闭退出作业计划,加速市城区区域重污染企业搬家改造或关闭退出,推动施行一批水泥、焦化、低端化工等重污染企业搬家工程。全市建成区钢铁企业要实在采纳完全关停、转型展开、就地改造、域外搬家等方法,推动转型晋级。2018年末前,市政府拟定相应专项作业计划,并向社会揭露。全市制止新增焦化、化工园区,2018年12月底前展开市级昔阳化工园区、市级寿阳化工园区整治作业,加速园区内化工企业晋级改造,一起,加大现有焦化、化工园区整治力度。各县(区、市)已清晰的退城企业,要清晰时间表,逾期不退城的予以停产。从2019年1月1日起,坐落市城区规划内的钢铁、水泥、焦化、化工等重污染企业大气污染物答应排放总量在上年根底上定向逐年递减。(市经信委、市发改委、市环保局等依照职责别离担任)


2.严峻操控“两高”职业产能。全市制止新增钢铁、焦化、铸造、水泥、平板玻璃、耐火材料等产能;新、改、扩建触及大宗物料运送的建造项目,准则上不得选用公路运送。(市经信委、市发改委、市交通局牵头,市环保局等协作)

加大落后产能筛选和过剩产能压减力度。严峻履行质量、环保、能耗、安全等法规规范。依照国家新修订的《工业结构调整辅导目录》,履行全市过剩产能筛选。2018年末前拟定我市筛选落后和压减过剩产能施行计划,完结国家和省下达的落后产能筛选和过剩产能压减使命。全市加大独立焦化企业筛选力度,依据省级相关方针,加大对全市焦化企业4.3米焦炉晋级改造或筛选计划,筛选焦炭产能60万吨;加大煤炭企业筛选力度,压减山西汾西瑞泰正和煤业有限公司、山西榆次官窑安源煤业有限公司煤炭产能54万吨;加大耐火材料企业筛选力度,拟定耐火材料职业晋级改造计划。谨防“地条钢”死灰复燃。列入去产能计划的钢铁企业需一起退出配套的烧结、焦炉、高炉等设备。(市煤炭局、市经信委牵头,市发改委、市环保局、市财务局、市安监局、市质监局等协作)


3.强化“散乱污”企业归纳整治。全面展开“散乱污”企业及集群归纳整治举动。依据工业方针、工业布局规划,以及土地、环保、质量、安全、能耗等要求,拟定“散乱污”企业及集群整治规范。2018年9月底前,完结“散乱污”企业及集群排查作业,树立“散乱污”企业及集群动态排查机制,施举动态处理机制,压实乡镇基层单位处理职责,坚决根绝“散乱污”企业项目建造和已撤消的“散乱污”企业异地搬运、死灰复燃。依照“先停后治”的准则,施行分类处置。列入关停撤消类(筛选类)的,做到“两断三清”(堵截工业用水、用电,铲除质料、产品及出产设备);列入整合搬家类的,要依照工业展开规划化、现代化的准则,搬家至工业园区并施行晋级改造;列入晋级改造类的,树立职业标杆,施行清洁出产技能改造,全面进步改造出产工艺和污染处理设备,2018年末前全面完结。对“散乱污”企业及集群拟定晋级改造计划,一致改造规范,并向社会揭露,同步展开区域环境归纳整治。企业晋级改造到达相关要求时需经相关部分会签赞同后方可出产。(市环保局、市经信委牵头,市发改委、市规管局、市煤炭局、市国土局、市工商局、市质监局、市安监局等协作)


4.深化工业污染处理。持续推动工业污染源全面合格排放,将烟气在线监测数据作为法令依据,加大超支处分和联合惩戒力度,未合格排放的企业一概依法停产整治。树立掩盖一切固定污染源的企业排放答应准则。2020年末前,完结排污答应处理名录规则的职业答应证核发。(市环保局担任)


推动要点职业污染处理晋级改造。全市二氧化硫、氮氧化物、颗粒物和蒸发性有机物(VOCs)全面履行大气污染物特别排放限值。其间,自2018年10月1日起,全市电力(燃煤以外)、钢铁、石化、化工、有色(不含氧化铝)、水泥、碳素职业现有企业及在用锅炉履行相应职业大气污染物特别排放限值。焦化职业分步施行特别排放限值改造,2018年10月1日前完结灵石县中煤九鑫焦化有限职责公司、山西天星煤气化有限公司、山西路鑫动力集团有限公司、介休兴盛煤气化有限公司、山西省焦炭集团益隆焦化股份有限公司、山西介休三盛焦化有限公司、山西安泰集团股份有限公司、山西宏安焦化科技有限公司、山西省平遥一矿焦化有限公司、山西省平遥峰岩煤焦有限公司、山西太谷恒达煤气化有限公司等11家焦化企业改造,2019年10月1日前现有焦化企业悉数完结改造。其他职业依据修订后的规范履行大气污染物特别排放限值。未完结超低排放改造的煤电(含低热值煤)机组2018年中止运转。钢铁企业2020年末前根本完结超低排放改造,其他职业活跃展开大气污染物超低排放改造。建成区内,焦炉施行炉体加罩关闭,并对废气进行搜集处理,于2019年末前完结。鼓舞焦化企业对传统湿法熄焦工艺进行改造,燃煤电厂、钢铁企业应进一步采纳有用方法减少烟气中可溶性盐、硫酸雾、有机物等。加强工业企业氨排放源操控,完善脱硝系统氨捕集和氨逸散管控。(市环保局牵头,市经信委协作)


强化工业企业无安排排放管控。展开钢铁、建材、碳素、玻璃制品、有色、火电、焦化、铸造等要点职业及燃煤锅炉无安排排放排查,树立处理台账,对物料(含废渣)运送、装卸、贮存、搬运和工艺进程等无安排排放施行深度处理,2018年完结。各县(区、市)可在要点职业工业企业无安排排放环节设备视频监控设备,并与环保部分联网。(市环保局牵头,市发改委、市经信委协作)


推动园区规范展开和提质增效。大力推动企业清洁出产。对园区进行会集整治,期限进行合格改造。关停与园区规划环境影响点评不符的污染企业,会集整合园区企业,减少工业集合区污染。完善园区会集供热设备,活跃推行会集供热。统筹建造共有工艺设备。有条件的工业集聚区建造会集喷涂工程中心,装备高效治污设备,代替企业独立喷涂工序。(市发改委、市经信委、市商粮局、市环保局依照职责别离担任)


5.大力培养绿色环保工业。强大绿色工业规划,展开节能环保工业、清洁出产工业、清洁动力工业,培养展开新动能。活跃支撑培养一批具有国内和世界竞争力的大型节能环保龙头企业,支撑企业技能立异才能建造,加速把握严峻要害核心技能,促进大气处理要点技能装备等工业化展开和推行运用。活跃推行节能环保全体处理计划,加速展开合同动力处理、环境污染第三方处理和社会化监测等新业态,培养一批高水平、专业化节能环保效劳公司。(市发改委、市经信委、市环保局牵头,市科技局协作)


(二)加速调整动力结构,构建清洁低碳高效动力系统


6.有用推动清洁取暖。坚持从实际出发,宜电则电、宜气则气、宜煤则煤(超低排放)、宜热则热,多动力供暖,保证大众安全取暖过冬。环绕清洁取暖建造方针,经过清洁燃煤会集供热、工业余热供热、“煤改气”“煤改电”、可再生动力供热、修建节能改造等六大工程,构成以清洁燃煤会集供热、工业余热为根底热源,以天然气低氮焚烧区域锅炉房为调峰,以天然气分布式锅炉、壁挂炉、生物质、电能、地热、太阳能、洁净型煤等为弥补的新式供热方法。2018年,市城区建成区清洁取暖掩盖率到达100%;太谷县、祁县、平遥县、灵石县、介休市建成区清洁取暖率到达70%以上,其他县建成区清洁取暖率到达50%以上。乡村区域清洁取暖率力求到达30%左右;2020年,县(市)建成区清洁取暖掩盖率到达100%,乡村区域清洁取暖掩盖率力求到达60%以上。加强煤层气(煤矿瓦斯)归纳运用,施行生物天然气工程。燃气壁挂炉能效不得低于2级水平。加速推动生物质清洁取暖、太阳能+生物质能清洁取暖、太阳能+辅佐热源清洁取暖这3个类型的30个多功用互补清洁取暖演示项目建造。(市发改委、市财务局、市经信委、市规管局、市环保局、市农委、国网晋中供电公司等依照职责别离担任)


同步施行居民日子用煤清洁动力代替。会集资源推动全市散煤处理,优先以乡镇或区县为单元全体推动。在保证动力供给的前提下,全市平原区域根本完结日子及冬天取暖散煤代替。对暂不具有清洁动力代替条件的山区,活跃推行洁净煤和其他洁净燃料及高效清洁环保炉具。各县(区、市)要实在做好查询了解和确村确户,科学拟定年度施行计划,清晰改造数量、改造方法。(市发改委、市财务局、市经信委、市规管局、市环保局、市农委、国网晋中供电公司等依照职责别离担任)


抓好天然气产供储销系统建造。力求2020年天然气占动力消费总量比重到达10%左右。新增天然气量优先用于乡镇居民和大气污染严峻区域的日子和冬天取暖散煤代替,完结“增气减煤”。“煤改气”坚持“以气定改”,保证安全施工、安全运用、安全处理。有序展开天然气调峰电站等可中止用户,准则上不再新建天然气热电联产和天然气化工项目。限时完结天然气管网互联互通,构建构成全市“外联内畅、互联互通”的大燃气网。加速储气设备建造脚步,2020年采暖季前,当地政府、乡镇燃气企业和上游供气企业的储藏才能到达量化方针要求。树立完善调峰用户清单,采暖季施行“压非保民”。在天然气供给有保证的区域,鼓舞选用燃气壁挂炉、燃气锅炉等方法完结清洁取暖。(市发改委牵头,市环保局、市财务局、市规管局等协作)


加速乡村“煤改电”电网晋级改造。拟定施行作业计划。电网企业要拟定电网展开规划,统筹推动输变电工程建造,满意居民采暖用电需求。鼓舞推动蓄热式等电供暖。当地政府对“煤改电”配套电网工程应给予支撑,统筹和谐“煤改电”“煤改气”建造用地,和谐处理项目施行进程中呈现的问题,保证工程顺畅施行。(市经信委、国网晋中供电公司牵头,市环保局、市国土局协作)


加强“禁煤区”建造。2018年10月1日前,要将市城区建成区划定为“禁煤区”,并结合空气质量改进要求将市城区近郊区归入“禁煤区”规划,施行联片管控。2020年10月1日前县(市)建成区均要划定为“禁煤区”。完结以电代煤、以气代煤等清洁动力代替的区域,当地政府应将其划为“禁煤区”。“禁煤区”规划内除煤电、会集供热和质料用煤企业外,制止贮存、出售、燃用煤炭。(市环保局牵头,市公安局、市煤炭局、市工商局协作)


7.加强煤质管控。加强煤炭出售流转环节管控,煤质抽检掩盖率逐年进步,2019年末前,对民用散煤出售企业每月煤质抽检掩盖率到达10%以上,全年抽检掩盖率100%。依法查办出售残次煤的单位,会集整理、整理、撤消不合格散煤供给途径,严峻冲击出售运用残次煤行为,制止洗煤厂煤泥、中煤进入民用商场,制止运用硫分高于1%、灰分高于16%的民用散煤。加强乡村区域民用洁净煤供给保证。(市煤炭局、市质监局、市工商局依照职责别离担任)


8.持续施行煤炭消费总量操控。全市煤炭消费总量完结负添加,2018年10月底前,筛选燃煤锅炉178台,完结10蒸吨及以下燃煤锅炉筛选作业;全市新建耗煤项目施行煤炭减量代替。依照煤炭会集运用、清洁运用的准则,要点减少非电力用煤,进步电力用煤份额,2020年全市电煤占煤炭消费比重到达国家和省查核要求。持续推动电能代替燃煤和燃油,代替规划到达省下达的方针要求。(市发改委、市经信委牵头,市环保局协作)


拟定专项计划,大力筛选关停环保、能耗、安全等不合格的30万千瓦以下燃煤机组。对关停机组的装机容量、煤炭消费量和污染物排放量方针,答应进行买卖或置换,可统筹安排建造等容量超低排放燃煤机组。全市严峻操控燃煤机组新增装机规划。(市经信委、市发改委牵头,市环保局、国网晋中供电公司等协作)


9.展开燃煤锅炉归纳整治。加大燃煤小锅炉筛选力度。在完结筛选每小时10蒸吨及以下燃煤锅炉及茶水炉、运营性炉灶、储粮烘干设备等燃煤设备的根底上,依据空气质量改进要求,进一步加大筛选力度,准则上不再新建每小时35蒸吨以下的燃煤锅炉。2019年2月底前,拟定全市域每小时35蒸吨及以下燃煤锅炉筛选作业计划。2020年10月1日前,全市根本筛选每小时35蒸吨以下燃煤锅炉。其间,2018年10月1日前,市城区根本筛选每小时35蒸吨及以下除热电联产以外的燃煤锅炉(含煤粉锅炉)。在撤消筛选燃煤锅炉的一起,质监部分刊出承压锅炉运用挂号证。(市环保局牵头,市质监局等协作)










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文章来源:中国吸附剂网

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